国内海上风电发展概述

根据中国可再生能源学会风能专业委员会（CWEA）数据，截至2016年底，我国海上风电累计装机容量162万千瓦，海上风电占全国风电总装机容量的比重为0．96％。2009年，东海大桥海上示范风电场建成投产。2012年底我国海上风电场累计装机接近40万千瓦。受海域使用等因素影响，2013年海上风电发展放缓。2014年，我国海上风电新增并网容量约20万千瓦，全部位于江苏省。2015年我国海上风电新增装机容量为36万千瓦，主要分布在江苏省和福建省。2016年中国海上风电新增装机154台，容量达到59万千瓦，同比增长64％。

在电价方面，2014年6月5日，国家发展改革委发布《关于海上风电上网电价政策的通知》，对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前（不含2017年）投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0．85元，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0．75元。2016年年底，国家发展改革委再次发布通知，为继续鼓励海上风电发展，规定海上风电标杆电价不作调整。

规划政策方面，为了鼓励和引导海上风电健康持续发展，实现能源结构调整，国家出台了一系列政策，为海上风电的发展提供支持。国家能源局印发《全国海上风电开发建设方案（2014－2016）的通知》《海上风电开发建设管理办法》等，提出了海上风电发展规划、项目核准、海域海岛使用、环境保护、施工及运行等环节的管理和技术质量具体要求。其中，《风电发展“十三五”规划》提出，“十三五”期间将积极稳妥推进海上风电建设，重点推动江苏、浙江、福建、广东等省的海上风电建设，到2020年4省海上风电开工建设规模均将达到100万千瓦以上，到2020年，全国海上风电开工建设规模达到1000万千瓦，力争累计并网容量达到500万千瓦以上。

江苏省海上风电的经济政策环境

截至2017年的6月底，江苏省海上风电装机是118万千瓦，占全省新能源装机20％，海上风电（潮间带和近岸海域风电）装机容量规模全国居首。从布局区域上看，江苏省海上风电项目主要集中在如东县、大丰市、滨海县和响水县等海域。由于江苏省得天独厚的自然优势，透明开放的市场准入制度，良好的工业基础，各电力开发企业纷纷抢滩进入，市场资源的竞争非常激烈。

资源良好、风能条件优越。江苏省东部沿海海岸线长约954千米，海域面积37500平方千米，滩涂6500平方千米，风能资源丰富，主要分布在沿海滩涂和近海海域。潮间带和近海海域80米高度平均风速在7．5米／秒左右，近海部分海域80米高度平均风速接近8．0米／秒，风能资源开发价值较好。

电网消纳能力强。江苏省电力装机规模超过一亿千瓦，电网消纳能力强，具有较强大的电网系统。电网布局合理，电力输送便利，能够保障全额消纳。新能源补贴发放及时，未出现长时间拖欠问题，保证了新能源项目的收益。

海上风电企业发展迅速，已形成了完整产业链。江苏省风电产业链基本齐全，形成了一定的集群优势，具备了一定规模和水平的风电机组制造能力、关键零部件制造能力、风电机组配套能力。江苏省规模以上风电企业约为70家，其中风电机组制造企业10家，关键零部件制造企业10余家，配套企业30余家。节约了物流成本，同时也为后期运维备品配件的及时供应创造了条件。

经济发展迅速，政策规划重点培育。“十二五”，江苏省GDP年均增长9．6％，高于全国1．8个百分点，“十三五”期间，江苏省预计将继续保持较快增长。同时，《江苏省国民经济和社会发展十三五规划》提出，“要加快推进能源变革，优化能源生产结构，大力发展风能等可再生能源，推动清洁高效、低碳优质能源逐步成为增量能源贡献主体。风电，海陆并举、以海为主，兼顾内陆中低速风能开发，形成800～1000万千瓦装机。”《江苏省“十三五”海洋经济发展规划》提出，“优化海上风电开发布局，积极发展离岸风电。巩固放大盐城国家海上风电产业区域集聚发展试点效应，推动海上风电设备关键技术攻关，重点发展具有世界先进水平的6兆瓦以上海上风电机组及关键零部件、集中监控及智慧风场管理系统、风电控制系统及设备、构建集技术研发、装备制造、风场应用和配套服务于一体的全产业链。支持盐城、南通、连云港海上风电开发，加快建设千万千瓦级风电基地。”